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“尖刀班长”成长记

2016年10月18日 13:56    上海海关

  “喂,您好,请讲……”提起话筒,电话这头就传出了略带上海口音的普通话,语速不紧不慢,回答清晰精准。解答加工贸易类的专业性问题,是糜晶的日常之一。作为上海海关加工贸易监管处的业务骨干,糜晶不仅时常为企业答疑解惑,也是海关内部的“首席咨询”。“我就是大家的‘小百科’。”糜晶开玩笑说。
  白净,清瘦,戴着一副半框眼镜,糜晶给人的第一印象俨然就是一位充满书卷气的知识青年。但要说这位看起来斯斯文文的年轻人是海关自贸区业务领域的“专家”,是海关自贸区改革攻坚的“尖刀班长”,却让人很难想象。
  “每天工作都是和这些制度啊业务啊的条条框框打交道,熟能生巧嘛,可能也就做的好一些。”糜晶摆摆手,很谦虚。
  补上“短板”从头学
  下班后的海关大楼非常安静。入夜了,陆家嘴的霓虹灯亮了起来,海关大楼17层一间办公室的灯也亮了起来。“最近在忙‘跨关区保税货物结转’的创新方案,有时候思路来了,就停不下手上的活。”糜晶说话的时候,时不时停下敲击键盘的手,瞄一眼屏幕右下角的时间,“有几天没准时下班了,今天不好太晚回去。”说话的时候,他倒显得有些不好意思。
  2003年,糜晶从大学刚刚毕业。意气风发的他决定进入海关,入关的第一个岗位,是松江出口加工区最基层的卡口,也是在这时起,他和海关特殊监管区结下了不解之缘。“那时的松江出口加工区虽然名气不大,但已经成为全球重要的笔记本电脑生产基地,苹果、惠普、戴尔、联想这些著名厂商都在区内设立了代工生产基地,整个加工区供应了全世界约三分之一的笔记本电脑。那个时候松江的进出口额常年位居全国加工区首位,来参观学习的兄弟海关也络绎不绝,现在回想起来,我心里也挺自豪的。”
  2008年,糜晶通过竞争择岗来到了上海海关加工贸易监管处,继续从事特殊区域管理。直到今天,这一干就是整整8年。
  “记得2013年9月,上海自贸区成立的消息传来,我是真的有些兴奋。”回忆当初,历历在目。当时,上海各个部门都在为自贸区摩拳擦掌,外汇、税务、检验检疫……大家都在紧锣密鼓地研究推出支持措施,海关作为特殊区域的主管部门之一,自然不甘落后。很快,加工贸易领域首批创新制度的研究目标就确定了下来,糜晶作为加贸处的代表,第一次担负起了海关自贸区改革“打头阵”的攻坚重任。
  为了突破现有制度,扫清政策的障碍,上海海关专门成立了“自贸区法规清理小组”,糜晶当仁不让地成为了小组成员之一。为了在最短的时间内完成相关法规文件的梳理,在关领导的支持下,来自各个部门的业务精英齐聚上海关校,分头清理各自条线的政策法规。而糜晶牵头的加贸条线,涉及法规最多、最广泛。为了“啃”资料,糜晶的案头常常堆满了厚厚的文件。有同事每每经过,总会扶着半人高的资料笑着说:“糜晶啊,你已经著作等身啦。”糜晶从“山”后探出半个脑袋说:“我这是翻书等身。”资料多,时间紧,有时候连夜“啃”资料的糜晶靠着这座“山”,就睡着了。短短一周时间,糜晶便和同伴们完成了对涉及特殊区域的4部法律、12部行政法规、17部部门规章、及11部规范性文件的梳理标注。
  扫除政策障碍仅是迈出改革的第一步,关键是要尽快推出一批创新制度。于是,一场与时间赛跑的“攻坚战”又在加贸处打响了。已经作为业务骨干的糜晶主动请缨,承担起了“先进区、后报关”、“区内企业自行运输”、“保税展示交易”、“进出境维修”等多项操作规程和公告的撰写任务。但对糜晶来说,改革之难还不仅仅是时间的问题。“因为自己不是法律专业出身,很担心对于撰写制度需要的法言法语运用不准确、不规范。我就想着一定要补上这块短板,后来我就把《立法技术规范》从头学了一遍。”
很快,自贸区的首批13项创新制度如期推出。
  触类旁通的“多面手”
  糜晶是个脑子闲不下的人。点开他的微信朋友圈,可以看到他分享出来的形形色色的文章,历史、文化、体育、动漫……只要有时间,这些五花八门的知识他都爱了解。“趁着年轻,总喜欢多看点,多懂点嘛。”聊起“天南地北”来,糜晶也是停不下来地滔滔不绝。
  特殊区域监管是一个涉及面广、关联性强的业务领域,这就要求参与改革的加贸人担当起“多面手”——不但熟悉加贸领域的政策,还要能够触类旁通,掌握跨领域的业务知识。“俗话说,‘隔行如隔山’,要深入研究到改革深水区的时候,就发现自己掌握的海关知识实在是太贫乏了。”糜晶谈起近年来的海关通关改革,感触许多。“对我们加贸人来说,通关业务无疑是个巨大的挑战。怎么办?拿出政策文件一口一口‘啃’呗。从打单申报开始,再到布控查验、放行结关,还有无纸有纸,每个领域点都不能放过。也有看不明白的,这时候就拿起电话和本子,找监管通关领域的专家们请教。”
  2014年底,长江经济带海关特殊监管区域及保税监管场所通关一体化改革正在进行。11月初,糜晶作为改革牵头人之一,已经和12个海关的30名业务骨干一起,为长江经济带区域通关一体化改革奋战一个多星期了。由于分工不同,糜晶所在的特殊监管区域管理科,需要同时对应监管通关处的通关规范、查验和物流监控3个科,他常常需要就1个业务问题打3个电话,把各方面的情况都“打破砂锅问到底”。同事们对他这个“门外汉”也十分宽容,总是不厌其烦地把前后各环节的操作流程、业务规范和风险防控倾囊相授。
  为了拿出高质量的试点方案,总能看到糜晶穿梭于长江经济带12海关间的身影。“协调沟通的时候啊感觉还是自己跑起来才有办大事的感觉。”糜晶戏谑道。为了实现“12关如一关”的效果,糜晶常常在各关联络员间来回跑动,时间久了,其他海关的弟兄们都称呼他为一体化的“路由器”和“交换机”。
  一个半月不到,在糜晶和同伴们的努力下,长江经济带特殊区域通关一体化改革顺利启动了。不久,为了将上海的改革经验复制推广到全国,海关总署委托糜晶起草全国特殊区域通关一体化改革的方案。“好在有了监通方面的知识积淀,撰写起来有了底,最后形成的方案也得到了领导的高度肯定。后来碰到监通处的同事开玩笑说,我大概能算是监通处驻加贸处代表了吧。”
  “不过,那段时间也是有遗憾的。”谈起家人,糜晶显得有些愧疚。“那时候,妻子怀孕待产,可我因为经常加班不能陪在她身边。很多次约好的陪她去做产检,也因为有紧急任务不能成行。后来孩子出生了还没满月,我又接到了出差任务。有时候,她也会抱怨说,‘糜晶啊,你大概忙得连女儿的奶粉放在哪里都不记得了吧?’但更多的,她会关心地说,‘你累了一天了早点睡,晚上孩子就我来带吧。’作为一个丈夫和一个父亲,我其实真的亏欠很多。我很感谢她们。”
  “教学相长”的业务骨干
  “其实大家进关也有些年了,但每次谈起糜晶来啊,还是那个味儿。”聊起糜晶,旁边加贸处综合科的女同事陈燕红打开了话匣子。陈燕红说,和同事在一起的糜晶,总是让人值得信赖。“记得2011年的时候发生了‘达芬奇家具一日游’事件,当时有些媒体报道,达芬奇公司的部分产品经由外高桥保税区和外高桥保税物流园区进入国内后,其原产地由国内变成了国外,造成了社会上认为海关监管失职的一些误解。糜晶他就连夜奋战准备稿件,协助关里打消了部分不明真相群众对海关工作的误解。加班加点连续奋战,类似的情形还有很多。其实也没有什么荣誉奖赏,旁人看来,可能觉得付出和得到根本都不成正比,但糜晶却从来不多说什么,结果和荣誉他好像从来不会记挂太多。”
  海关自贸区改革是“前沿工作”,要突破,要攻坚,绝不是简单依靠个人就行得通的,必须要有队伍——“尖刀班长”要有“尖刀班”,“智合沙龙”就是这支队伍。2015年3月,上海海关加贸处在张宏处长的带领下,以青年党团员为骨干,打造起了“智合沙龙”这一改革工作品牌。志同道合,凝心汇智,一起钻研业务,一起投身改革,糜晶身边的“战友们”,开始越来越多。作为“智合沙龙”的主力军,糜晶乐于分享、主动引导的作风使他身边总是集聚着一批青年骨干,只要一有时间,大家就会坐到一起,或是钻研业务讨论问题,或是修改程序完善流程。
  2015年,第二批自贸区海关创新制度的研究推进工作正在进行。糜晶和“智合沙龙”的团队成员们时常放弃双休日的休息时间,汇聚在一起进行“头脑风暴”,群策群力,从众多奇思妙想中寻找成熟、可复制可推广的创新热点。为了帮助大家少走弯路,糜晶把自己之前制度创新中的经验与大家毫无保留地作了分享,还重点对操作规程制定和公告撰写之间的联系与异同进行了详细分析。很快,离岸服务外包全程保税监管、“一区注册、四区经营”和大宗商品现货市场保税交易三项新制度陆续推出。“有经验就是要大家一起分享的,我也会有不懂的地方,教学相长嘛。”糜晶笑着说。“今年我们‘智合沙龙’又接到了总署委托起草汽车平行进口海关监管方案的任务,大家针对汽车3个月限期进口等焦点问题激烈讨论,最终拿出了高质量的成果。”
  “糜晶和许多普通关员一样,他的成长再平凡不过了。但是那种厚积薄发的积淀,事必有成抓铁有痕的韧劲,又让他能够脱颖而出。”加贸处处长张宏说,十多年来,糜晶就在看似平凡的岗位上工作,却也在不断成长。“短时间内可能变化不大,但几个月几年一回眸,总能发现他身上多一份厚重。全国第一批出口加工区、第一个保税港区直到第一个自贸试验区,他都全程参与。他就从枝叶变成骨干,直到如今,许多在全国范围得到复制推广的制度经验都有他的贡献。”
  从出口加工区的通关备案岗位做起,到目前在总署特区业务领域能挂上号的年轻专家;从台下听课的新关员,走向给全国加贸业务骨干授课的总署讲坛;从点击鼠标的一线经办,到参与设计总署保税货物流转系统。糜晶说,自己其实很平凡。这个清瘦的年轻人还有很长的路要走下去,这条路,是海关人的信念与执着。

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